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海南农村食品安全问题严重 部门执法监管力量薄弱
发布:2014-12-04|来源:海南日报 |作者:梁振君|编辑:实习编辑从丛
 部门监管有“三难”

  范围广 问题多 意识淡

  法制意识薄弱违法了还浑然不知

  农村地区法制观念和食品安全意识差。无论是食品生产经营者还是广大农村群众,普遍存在法制观念淡薄、食品安全意识不强的问题,需要长期不懈宣传教育。

  海南省食药监局负责人说,农村食品生产经营中非故意、轻微的违法行为多年来普遍存在,问题多,涉及面广,生产经营者对许多不符合法律法规要求的生产经营习惯习以为常,浑然不知已经违法,如食品与原料进货时不索票索证、不进行查验记录、不建立进货台账按传统加工方式造成的“两超一非”、餐饮加工不规范等等。

  屯昌县枫木食药监所所长林燕更是深有体会。“对农村地区食品小作坊进行检查时,我们发现不少小作坊环境卫生较为糟糕,生产流程不规范,生产人员没有办健康证,没有穿统一的工作服和戴手套等,尽管我们千叮万嘱对方要注意提高食品安全意识,做好卫生保障工作,他们当面也信誓旦旦保证做好安全卫生工作,但往往一转身就忘了。”她说,提高农村地区法制意识简直就像抽丝剥茧。村民们也是如此,对“舌尖上的安全”没什么概念,就像程范东等人一样,过期的食品照常吃喝,这就构成了恶性循环,小卖店店主也就不在意进货产品质量,只图节约成本,导致不良商家更加肆意把问题食品推向广阔农村。

  “三小”监管陷两难难达标亦难取缔

  小作坊、小摊贩、小餐饮的食品监管是普遍存在的监管难题,对这些“三小”实施许可的话,很难符合条件,不实施许可,又涉嫌无证照经营。

  食品安全监管法律法规对从事食品生产、食品流通经营、餐饮服务有明确的条件要求,如环境卫生条件、场所面积要求、设备设施条件、布局要求等。“农村多数食品店因为达不到规定,监管部门无法为其发放许可证。但由于农村群众生产生活随时随地需要食品消费,这些店又不能一刀切地全部取缔,目前在全国都面临这一难题。”史全力说。

  而在查处时,也存在人手不足问题。农村的“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”屡禁不止,其原因就在它小、散、乱,监管力量难以辐射到。如成立于今年1月的屯昌县枫木食药监所,现有4名工作人员,却要负责枫木镇2万多名群众的食品药品安全。目前我省217个乡镇(街道)已全部设立了食品药品监管所,社区居委会和行政村共聘请3000名食品药品安全信息员,但监管力量仍显薄弱。此外,农村食品市场存在的食品生产加工“黑作坊”并不隐蔽,但由于农村群众的“乡里乡亲”观念较重,有的迫于家族势力,不愿或者不敢进行举报。

  游商神出鬼没打一枪换一地

  游商是农村市场无合法来源的食品和原料的重要提供者,但由于游商流动性强,交易时间短暂,对打击行动造成一定困难。

  徐女士告诉记者,上个月曾有一名中等身材、偏胖的男子开着面包车来到她的小卖部,向其推销米酒及洗发水、沐浴露等产品。“他推销的米酒价格很低,是我没见过的牌子。”徐女士回忆,该名男子向她推销时所展示的洗发水和沐浴露从包装到气味都很好,但最后从包里掏出来准备卖给她的产品,仅从包装上看就与其推销展示的产品存在很大差距。

  据多名农村小卖店店主介绍,他们经常向游商进货,很便宜。而这些游商一般不会留下联系方式,即使留了电话号码很快就打不通了,多为一次性交易,等到发现上当受骗,游商早就没影儿了。

  整治市场需“三招”

  形成长效机制 铲除监管盲区

  拉网排查

  农村再广阔,也经不起地毯式的拉网排查。

  9月1日起,省食安办、省食药监局、省工商局在全省范围内集中开展为期3个月的农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动,实行的就是拉网式排查。

  专项整治行动主要打击无证无照生产经营、销售使用无合法来源食品及原料、生产经营侵权仿冒和“五无”食品、生产经营“两超一非”劣质食品等违法行为。共取缔无证无照经营户80户,捣毁制售假冒伪劣食品窝点57个。

  为改变过去“罚款按下限的多、按上限的少,罚款的多、吊销许可证的少,行政处罚的多、追究刑事责任的少”的做法,确保人民群众“舌尖上的安全”,今年以来,省食药监系统采取“零容忍”的态度,严惩重罚食品安全违法犯罪行为,该罚款的一律按上限处罚,该吊销许可证的一律吊销许可证,该追究刑事责任的一律从速移送司法机关。“除了查处有力,更重要的是起到了震慑作用,很多黑点老板闻风而逃,很多黑点关闭了。”省食药监局有关负责人表示,今后还要继续实行这种方式,以巩固专项行动成果。

  我国农村食品安全问题普遍严重

  清单管理

  购买的食品原料、辅料、食品添加剂必须有台账记录,并有检验检疫报告或产品合格证明;严禁购买使用“三无”经营者提供的、来历不明的、劣质的食品原料、辅料、食品添加剂;严禁使用病死畜禽肉;严禁使用非食用物质加工食品——

  这是省食药监局日前针对商场(超市)现制现售食品专门出台的操作规范清单。清单分两大类别,分别是“必须做到的事项”和“禁止做的事项”,各有10条,已全部下发给市县食药监局,并由后者送至所在辖区遵照执行。

  这是我省食药监管系统首次以清单管理模式整治食品药品市场。“为适应当前我省食品药品安全问题易发多发的形势,必须坚持底线思维,积极作为,以问题导向,清单管理,下猛药整治食品药品市场。”省食药监局负责人表示。多头联动

  我省在专项整治行动中,首先在省食安办的统筹协调下,积极发挥食药监、工商、公安、出入境检验检疫等部门整治合力,同时充分运用12331、12315投诉举报平台,努力调动社会各界力量,对食品生产经营进行监督,举报最高奖励50万元。

  今年以来,省食药监局共接到群众举报线索1637件,同比增长257%,向举报人发放奖金2.78万元,同比增长348%,在全社会基本形成了公众广泛参与食品安全管理、积极提供案件线索的浓厚氛围。

  近日,举报违法食品加工窝点的举报人李先生到省食安办办理领奖手续,工作人员按照相关规定为他发放了1.46万元奖金。这是《海南省食品安全有奖举报实施办法》自2012年实施以来发出的首笔万元奖金。

  “今后,我们要继续实行这一政策,在全社会形成合力,特别是在农村地区积极调动投诉平台的作用,获得更多线索。”省食药监局有关负责人说。

  (海南日报海口12月3日讯)

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